第(2/3)页

    所以项南趁势提出了“一条鞭法”，以此来改革税制。

    ……

    一条鞭法，原本是嘉靖年间，由内阁大学士桂萼首先提出来的。到了万历年间，内阁大学士张居正将其推广开来。

    所谓一条鞭法，是指把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

    具体措施有，一，清丈土地，扩大征收面积，使税赋相对均平。

    明朝中期，土地兼并就已经非常严重了。富者土地连阡累陌，而贫者无立锥之地。但是富者却隐瞒了自己的田地数量，并没有承担相应的赋税，这种现象在当时非常普遍。

    所以为了公平起见，就必须对土地重新丈量。这样的话，才能使税赋相对均平。

    二，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。

    实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

    实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由朝廷雇人代役。

    由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

    三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

    之前田赋多缴实物，比如粮食、布匹、香料，甚至手工艺品，都可以用来缴税。现在则直接改成交钱。这样一来，省却了输送储存的费用，使得朝廷财政收入大增。

    而且之前田赋多由里长、粮长办理，他们在其中上下其手，难免中饱私囊，监守自盗。而官收官解，可以有效避免这一点。

    ……

    不过明朝的一条鞭法，也并非全是好处，没有坏处。

    坏处之一，就是没考虑各地区的差异性。江南人多地少，北方人少地多，一刀切的税收政策，会给北方百姓带来灾难。

    坏处之二，一条鞭法并不能完全制止额外加派。在明朝后期，官员在一条鞭法之外，仍然额外加派徭役赋税，导致百姓要交更多的税，苦不堪言。
    第(2/3)页