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    赵宁看了一眼赵鼎。

    赵鼎咳嗽了一声，说道：“陛下，王太尉的话也不无道理，不过，引导茶农种植更多的茶，才是根本。”

    “如何引导？”

    “我朝目前的茶叶在十二路七十州二百七十八县种植。”赵鼎说道，“尤其以陕川最多，年产可达到三千万斤。”

    这个产量在宋代已经非常高。

    宋人对茶叶的追求热度也极高。

    茶叶是兴于唐而盛于宋。

    王安石也说过：夫茶之为民用，等于米盐，不可一日以无也。

    赵鼎继续说道：“然则，茶叶喜温而不耐寒，需要雨水，北方许多地方无法种植，南方更为适合，东南之地，有种稻米，国策又定了改稻为桑，种茶可以在山地之间，依臣看，两浙、福建的山地皆可种茶。”

    “那如何引导民众大量种茶？”赵宁又问道。

    总不能给茶农免税吧？

    复杂的系统里，不是一句免税就能够搞定的。

    给种茶的免税，那转眼明年很多农民就跑去种茶，原本是种稻米的，转身去种茶了，粮价它不涨才怪。

    赵鼎想了一下，说道：“有利益，就会有人追逐，想要扩大茶园并不难，不需要减税，只需给两浙路、福建路的官员制定相应的考核任务，但是不能动摇粮食生产的任务。”

    王宗濋说道：“但是这样，还是会有官员为了完成种茶任务，去逼迫农民将田改成茶园。”

    “粮食的市价与部分农民是否种田并无绝对关联，与一个区域粮食总量有关联，朝廷不可能指挥地方官员如何治理地方，朝廷无法看见地方的真实情况。”赵鼎说道，“所以，我们必须将我们要达成的任务，交给地方大员去执行。”

    “赵相公说得对。”赵宁说道，“地方官如何执行，是地方官员的事，若是朝廷干涉两浙路、福建路的地方政务，那其他二十二路，管不管？”

    “可是……”

    “若是这个执行中，出了问题，是朝廷的责任，还是地方官员的责任？”赵宁继续说道，“若是中途出现各种问题，该做调整的时候，地方官知晓的情况下，却无法做决策，朝廷如何知晓这些问题并迅速做决策？”

    不得不承认一个实事，朝廷与地方的关系，是必须建立在授权和责任的二维制基础上的。

    既存在管理，也存在着博弈。

    即便是21世纪也是如此。

    大宋朝就是喜欢管得太细，朝廷什么都要管一管。
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