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    看着朱由棷，席正久继续说道：“陛下，除去军费支出、俸禄支出之外，排在第三位的则是建设支出。”

    “大明刚刚稳定下来，百废待兴。按照陛下先前的指示，各地农田水利建设、道路交通建设、工矿建设等，都需要耗费大量的人力物力财力。”

    “不过因为我大明现如今财政紧缺，这几天内阁商议之后，有了一个主意。决定将陛下在青州实行的以工代赈之法，发扬出来。在各地利用普通百姓，参与到建设之中。到时候，利用多余的田地等，作为报酬，支付给百姓们。如此便能够省却一部分钱财开支。”

    “陛下觉得这样如何啊？”

    听着席正久的话，朱由棷微微皱眉，随即点头说道：“方法倒是挺好的，不过如此以来，就有相当于劳役了。可千万不要搞成劳役，一定要百姓们自愿参加，而且报酬一定要合理，切切实实维护百姓们的合法权益！”

    “明白！”

    席正久连忙点头。

    不过朱由棷还是有些担心，继续叮嘱说道：“诸位，这一点不是小事情。咱们大明刚刚免除了人丁税、免除了苛捐杂税、免除了劳役，现如今若

    是变着法地把劳役弄出来，时日一久，肯定会寒了天下百姓们的心。”

    “因此这一点，你们要重视起来。建设一事，可以慢，也可以和枢密院协调一下，让民兵部队、预备役部队参与其中。但是若要发动百姓，一定要征求百姓们的意见，确保百姓们自愿参加，而且能够获得报酬。这一点至关重要，课千万马虎不得！”

    听着朱由棷的再三叮嘱，内阁首辅刘静轩也连忙表态说道：“陛下请放心，我们内阁拟定建设条款之时，会注明这一点的。另外，我们也会派出督察组，前往各地进行督导、核查。”

    “好的！”

    朱由棷点点头，也稍稍放心了一点。

    看了一眼席正久，朱由棷示意道：“你接着说。”

    “是！”

    席正久喝了口茶水，继续说道：“建设支出一部分是以工代赈，用土地形式发放报酬，另一部分则用白银、粮食支付。按照目前预算，大约需要一千万两白银左右，毕竟各项事务建设太多了，农田水利建设、道路交通建设、工矿厂房建设等等，不一而足。”

    “另外七百万两白银，一部分作为教育支出，一部分作为民生支出，另外划出三百万两白银作为备用，以备紧急事项支出，比如防汛救灾等事。”

    “因此，目前我们的预算，是在六千万两白银左右。”

    话音落下，席正久静静地看着朱由棷。

    而此时的朱由棷，有些沉默。

    到了

    现在，朱由棷也才明白朝廷的财政预算案，为何仅仅只有六千万两白银。
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